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国务院印发《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》
20141204
新华社北京11月26日电 克日，国务院印发《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》），安排引发市场主体活力和生长潜力，稳固有用投资，增强薄弱环节建设，增添公共产品有用供应，增进调结构、补短板、惠民生 。 《指导意见》提出，为充分调动社会投资起劲性，切实验展好投资对经济增添的要害作用，要进一步突破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建设公正开放透明的市场规则，营造权力一律、时机一律、规则一律的投资情形 。 《指导意见》针对公共服务、资源情形、生态建设、基础设施等经济社会生长的薄弱环节，提出了进一步铺开市场准入、立异投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价钱形成机制等方面的立异步伐 。一是立异生态环保投资运营机制 。勉励林权依规则范流转，推进生态建设主体多元化，推动情形污染治理市场化，起劲开展排污权、碳排放权生意试点 。二是勉励社会资源投资运营农业和水利工程 。培育农业、水利工程多元化投资主体，加速水权制度刷新吸引社会资源加入水资源开发使用和�；�，完善水利工程水价形成机制 。三是推进市政基础设施投资运营市场化 。推动市政建设运营事业单位企业化治理，刷新市政基础设施价钱机制，支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制 。四是刷新完善交通投融资机制 。用好铁路生长基金平台和铁路土地综合开发政策，完善铁路运价形成机制，逐步建设高速公路与通俗公路统筹生长机制 。五是勉励社会资源增强能源设施投资 。理顺能源价钱机制，勉励社会资源加入清洁能源、电网以及油气管网和贮存设施建设 。六是推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化 。勉励民间资源投资宽带接入网络建设，加入民用空间基础设施建设 。七是勉励社会资源加大社会事业投资力度 。加速社会事业公立机构分类刷新，完善社会事业价钱和税费政策 。 《指导意见》强调，要进一步立异投融资方法 。一是建设健全政府和社会资真相助（PPP）机制，引入社会资源，增强公共产品供应能力 。二是充分验展政府投资的指导刊行动用，优化政府投资偏向，刷新投资使用方法，通过投资津贴、基金注资、担保津贴、贷款贴息等方法支持社会资源加入重点领域建设 。三是立异融资方法，支持开展排污权、收费权、购置服务协议预期收益质押等担保贷款营业 。接纳信用担保、危害赔偿、农业包管等方法，增强农业谋划主体融资能力 。施展政策性金融作用，为重大工程提供恒久稳固、低本钱资金支持 。生长股权和创业投资基金，勉励民间资源提倡设立工业投资基金 。支持重点领域建设项目开展股权和债权融资 。(荐稿/玉林)